Щодо реклами азартних ігор
Повідомляємо про те що, правові засади здійснення державного регулювання господарської діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор в Україні визначає Закон України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» (далі — Закон), який набрав чинності 13 серпня 2020 року.
Статтею 6 Закону визначено, що органом державного регулювання у сфері організації та проведення азартних ігор є Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону на території України дозволяється організовувати та проводити виключно такі види діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор:
- організація та проведення азартних ігор у гральних закладах казино;
- організація та проведення азартних ігор казино в мережі Інтернет;
- організація та проведення букмекерської діяльності в букмекерських пунктах та в мережі Інтернет;
- організація та проведення азартних ігор у залах гральних автоматів;
- організація та проведення азартних ігор в покер в мережі Інтернет.
На території України забороняється проводити будь-які інші види діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор, крім передбачених частиною першою цієї статті.
Водночас визначені цією частиною статті 2 Закону види діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор на території України можуть проводитися виключно за наявності у суб’єкта господарювання відповідних передбачених цим Законом ліцензій.
На виконання пункту 8 Розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на Урядовому порталі опубліковано проекти постанов Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з організації та проведення азартних ігор», «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з випуску та проведення лотерей», «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг у сфері організації та проведення азартних ігор», які знаходяться на етапі їх погодження та прийняття,
Таким чином, на цей момент ліцензії на здійснення діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор Комісією з регулювання азартних ігор та лотерей (далі – КРАІЛ) не видаються.
На сьогодні КРАІЛ отримує численні звернення фізичних та юридичних осіб щодо можливого порушення вимог законодавства про рекламу азартних ігор, в тому числі, шляхом її розміщення на телебаченні, в мережі Інтернет, на громадському транспорті та на зовнішніх засобах реклами.
Відповідно до статті 221 Закону України «Про рекламу» реклама азартних ігор, знаків для товарів і послуг, інших об’єктів права інтелектуальної власності, під якими провадиться діяльність з організації та проведення азартних ігор, а також інших позначень, під якими проводяться азартні ігри, забороняється:
- на радіо та телебаченні, у тому числі за допомогою кабельного, супутникового, ІР-телебачення, онлайн-телебачення, мобільного телебачення, цифрового ефірного телебачення та інших засобів передавання сигналу, у період з 6 до 23 години;
- у наукових, науково-популярних, навчальних, громадсько-політичних, довідкових, літературно-художніх виданнях, виданнях для дітей та юнацтва та інших виданнях (крім спеціалізованих видань, присвячених азартним іграм);
- в усіх друкованих засобах масової інформації (крім спеціалізованих видань, присвячених азартним іграм);
- на зовнішніх та внутрішніх поверхнях транспортних засобів та метрополітену;
- засобами зовнішньої реклами;
- на товарах (у тому числі одязі), призначених переважно для осіб віком до 21-річного віку;
- в місцях проведення розважальних, театрально-концертних, спортивних та інших заходів для осіб, які не досягли 21-річного віку.
Частинами шостою та сьомою статті 22’1 Закону України «Про рекламу» визначено, що замовником виготовлення, розміщення, розповсюдження реклами азартних ігор може бути виключно суб’єкт господарювання, який має ліцензію на провадження відповідного виду діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор.
Будь-яка діяльність з рекламування азартних ігор суб’єктів господарювання, які організовують азартні ігри, знаків для товарів і послуг, інших об’єктів права інтелектуальної власності, під якими здійснюється діяльність з організації та проведення азартних ігор, без наявності у рекламодавця ліцензії на провадження відповідного виду діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор - забороняється.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 8 Закону України «Про рекламу», забороняється рекламувати товари (в тому числі послуги), реалізація яких вимагає наявності спеціального дозволу, у разі його відсутності.
Згідно з частиною другою статті 27 Закону України «Про рекламу», відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть рекламодавці, виробники реклами, розповсюджувачі реклами.
Відповідно статтею 59 Закону за порушення вимог законодавства про рекламу азартних ігор та їх організаторів до рекламодавців, виробників реклами або розповсюджувачів реклами застосовується фінансова санкція у розмірі 300 (трьохсот) мінімальних заробітних плат.
З метою своєчасного реагування на вказані порушення 10 грудня 2020 року було проведено засідання КРАІЛ за участі представників правоохоронних органів, на якому узгоджено засади подальшої співпраці для запобігання порушення вимог законодавства у даній сфері.
Враховуючи наведене, КРАІЛ звертає увагу на необхідність неухильного дотримання усіма учасниками рекламної діяльності норм статті 221 Закону України «Про рекламу» та Закону України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» та недопущення рекламування азартних ігор або суб’єктів, які їх проводять без наявності у таких суб’єктів ліцензій, передбачених статтею 44 Закону України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор».
