Децентралізація: майно громад. Законодавче регулювання питань комунальної власності
Питання комунальної власності потребує додаткового законодавчого регулювання. У цьому ми вкотре пересвідчилися, аналізуючи проблеми, з якими зіткнулися органи місцевого самоврядування під час передачі об’єктів спільної власності з районного рівня громадам, під час реєстрації цього майна та управління ним.
Про це сказав заступник Міністра розвитку громад і територій В’ячеслав Негода в ході публічної дискусії щодо удосконалення законодавчих норм, які регулюють питання комунальної власності.
«Чинне законодавство чітко не регламентує, як виникає спільна власність територіальних громад, як вона ділиться, як це майно відчужується, які повноваження мають органи місцевого самоврядування різних рівнів: ради громад, районів, областей. А коли немає розуміння, де чиє майно, хто на що має право, починаються суперечки. Тому ми і пропонуємо внести відповідні зміни до законодавства», – зазначив В’ячеслав Негода.
За його словами, заповнити законодавчі прогалини покликаний Проєкт закону «Про внесення змін до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”» щодо комунальної власності, підготовлений групою експертів спільно з фахівцями Директорату з питань розвитку місцевого самоврядування, територіальної організації влади та адміністративно-територіального устрою Мінрегіону.
Цей законопроєкт є і в плані діяльності Уряду, і у спільному плані законодавчої роботи Парламенту та Кабміну.
«Законопроєкт наразі на громадському обговоренні. Ми вже надіслали його всеукраїнським асоціаціям органів місцевого самоврядування для обговорення, для пошуку спільних правових рішень. Плануємо, що до кінця року цей проєкт закону схвалить Уряд і, можливо, розгляне профільний парламентський комітет», – повідомив В’ячеслав Негода.
Віра Козіна, керівниця групи експертів з правових питань, яка працює при Мінрегіоні, повідомила, про основні положення законопроєкту.
За її словами, законопроєкт визначає:
правовий режим спільної сумісної та спільної часткової власності територіальних громад;
поняття «управління об’єктами прав територіальної громади», у тому числі тими, що перебувають у їхній спільній власності;
правовий режим майна комунальних підприємств, установ та організацій.
Крім того, проєкт закону встановлює чіткі правила:
управління майном спільної власності територіальних громад;
взаємодії територіальних громад та районних і обласних рад з питань управління майном спільної власності району чи області.
Більше – у презентації та у відеозаписі дискусії нижче.
