GRECO позитивно оцінило прогрес України у виконанні рекомендацій щодо запобігання корупції серед суддів, прокурорів та парламентарів
Українська делегація взяла участь у 98-му пленарному засіданні Групи держав проти корупції (GRECO), яке проходило у Страсбурзі (Французька Республіка). Делегацію України очолив Голова Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) Віктор Павлущик (Указ Президента України №774/2024 від 19 листопада 2024 року).
На засіданні погодили та затвердили доповнення до Другого звіту про виконання Україною рекомендацій GRECO, наданих в межах Четвертого раунду оцінювання. Вони стосуються запобігання корупції серед народних депутатів, суддів та прокурорів.
Повністю виконані наступні рекомендації.
- Рекомендація 2: фінансова прозорість. Ухвалення Закону №3384-IX у 2023 році відновило обов’язкове декларування активів посадовців. Водночас було запроваджено автоматизовані перевірки декларацій, що значно підвищило ефективність фінансового контролю — впродовж 2021-2022 років було оброблено понад 1,4 мільйона декларацій, більша частина з яких подано добровільно.
- Рекомендація 9: регулювання лобістської діяльності. Закон про лобіювання, який набув чинності в березні цього року, впроваджує Реєстр прозорості для етичного та підзвітного здійснення лобістської діяльності. Реєстр забезпечить чітку основу для нагляду, моніторингу та підзвітності, ураховуючи потенційні ризики неправомірного впливу на формування політики. Наразі НАЗК працює над розробкою Реєстру прозорості за підтримки міжнародних партнерів.
- Рекомендація 15: посилення доброчесності суддів. Посилено роль Громадської ради доброчесності, яка здійснює оцінку кандидатів на посади суддів. Прийнято прозорі критерії оцінювання професійної етики та доброчесності. Призначення членів Вищої ради правосуддя та Вищої кваліфікаційної комісії суддів зміцнило інституційну базу, необхідну для дотримання принципу верховенства права в Україні.
Ці рекомендації вважаються повністю виконаними додатково до 15 рекомендацій, виконаних Україною у попередньому періоді.
Також спостерігається поступовий прогрес у виконанні інших рекомендацій GRECO. Частково виконані наступні з них.
- Рекомендація 17: оцінювання суддів. Розроблено проєкт єдиних індикаторів для оцінювання доброчесності суддів, який перебуває на стадії розгляду, визначено законодавчі прогалини та підготовлено пропозиції для їх усунення. Своєю чергою ДАП визначає конкретні заходи щодо підвищення підзвітності та доброчесності судової влади.
- Рекомендація 19: дисциплінарна відповідальність суддів. Здійснено значні кроки щодо уточнення підстав для дисциплінарної відповідальності суддів. ВРП підготувала збірник дисциплінарної практики, в якому виявила недоліки та запропонувала законодавчі зміни для посилення відповідальності. ДАП також передбачає подальше вдосконалення цієї сфери, забезпечуючи дотримання принципу правової визначеності.
- Рекомендація 23: склад Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (КДКП). Підготовлено законопроєкт, який передбачає збільшення участі прокурорів-практиків в роботі КДКП. Хоча ці зміни перебувають на розгляді парламенту, тимчасові заходи забезпечили активну участь прокурорів у роботі КДКП, що відображає їхню критичну роль у забезпеченні підзвітності.
- Рекомендація 30: посилення підзвітності прокуратури. Подовжено строки давності для притягнення прокурорів до дисциплінарної відповідальності і надано більшу автономію самоврядним органам прокуратури в ініціюванні дисциплінарних проваджень.
Нагадаємо, що стан виконання рекомендацій GRECO буде враховуватись Європейською Комісією під час оцінки прогресу України у досягненні критеріїв членства у Європейському Союзі.
«Засідання стало важливим майданчиком для представлення успіхів України у впровадженні антикорупційних реформ, а також обговорення майбутніх кроків у цьому напрямку. Участь України у GRECO сприяє подальшому зближенню з ЄС у межах інтеграційних процесів, зміцненню прозорості та верховенства права в Україні. Рекомендації GRECO також стали наріжним каменем для переговорів з Європейською Комісією щодо вступу України до ЄС. Україна продовжує свій шлях реформ, незважаючи на виклики, та стає прикладом стійкості й відданості демократичним принципам. Наша держава сповнена рішучості у виконанні рекомендацій GRECO та віддана принципам прозорості, підзвітності та верховенства права», - зазначив Глава делегації Віктор Павлущик.
